Ministerstwo Cyfryzacji składa dwa projekty ustaw wdrażające Akt o usługach cyfrowych

Ministerstwo Cyfryzacji przygotowało nowe przepisy wdrażające unijny Akt o usługach cyfrowych. Projekty trafiły już do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów i mają przyspieszyć proces, z którym Polska pozostaje w tyle na tle większości państw Unii Europejskiej.

Dwa projekty zamiast jednego

Przygotowane przez Ministerstwo Cyfryzacji regulacje implementują europejski Digital Services Act. Resort zdecydował się na podział przepisów na dwa odrębne projekty ustaw, co ma skrócić ścieżkę legislacyjną i umożliwić szybsze rozpoczęcie stosowania nowych zasad. Polska jest obecnie jednym z nielicznych krajów UE, które nie wprowadziły jeszcze krajowych mechanizmów egzekwowania DSA. Dalsze opóźnienia mogą oznaczać ryzyko wielomilionowych kar finansowych ze strony instytucji unijnych.

DSA ustanawia wspólne ramy odpowiedzialności platform internetowych w całej Unii. Regulacja wzmacnia pozycję użytkowników, wprowadzając większą przejrzystość zasad moderacji treści, obowiązek uzasadniania decyzji o ich usuwaniu oraz jaśniejsze reguły dotyczące działania algorytmów i reklam. Szczególne obowiązki dotyczą największych platform, które mają ograniczać systemowe zagrożenia w internecie.

Bezpieczny internet i ochrona użytkowników platform są dla nas priorytetem. Weto prezydenta nie może powstrzymać wdrożenia tych rozwiązań, dlatego składamy do wykazu prac legislacyjnych dwa projekty ustaw implementujących europejski Akt o usługach cyfrowych. Pozostajemy jednocześnie otwarci na dialog i dalsze konsultacje projektu, w tym współpracę z Kancelarią Prezydenta – powiedział Dariusz Standerski, wiceminister cyfryzacji.

Koordynator i nadzór nad platformami

Pierwszy projekt ustawy dostosowuje polski porządek prawny do wymogów DSA. Przewiduje on wyznaczenie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na koordynatora ds. usług cyfrowych. Urząd Komunikacji Elektronicznej będzie odpowiadał za nadzór nad stosowaniem przepisów, współpracę z Komisją Europejską, Radą Usług Cyfrowych oraz organami innych państw członkowskich. Projekt przyznaje Prezesowi UKE kompetencje kontrolne i sankcyjne, a także określa zasady certyfikacji podmiotów pozasądowego rozstrzygania sporów, zaufanych sygnalistów oraz zweryfikowanych badaczy. W system nadzoru włączeni zostaną również Prezes UOKiK oraz Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.

Nakazy blokowania i gwarancje proceduralne

Drugi projekt ustawy dotyczy procedury wydawania nakazów uniemożliwienia dostępu do treści nielegalnych w rozumieniu DSA. Chodzi o materiały, których rozpowszechnianie może stanowić najpoważniejsze przestępstwa, w tym czyny o charakterze terrorystycznym, handel ludźmi, ciężkie przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu, przestępstwa z nienawiści czy poważne oszustwa. Jednocześnie projekt przewiduje silne gwarancje proceduralne, w tym prawo do sprzeciwu do sądu powszechnego oraz brak rygoru natychmiastowej wykonalności. Przewidziano również mechanizmy przywracania dostępu do treści w przypadku błędnej blokady przez platformę.

Presja czasu

Państwa członkowskie UE mają obowiązek zapewnić skuteczne stosowanie i egzekwowanie DSA poprzez krajowe przepisy, wyznaczenie organów nadzoru oraz ochronę praw użytkowników. Dla Polski oznacza to nie tylko konieczność nadrobienia zaległości legislacyjnych, ale także szybkie zbudowanie realnych kompetencji nadzorczych. Tempo prac nad projektami pokaże, czy uda się uniknąć sankcji finansowych i włączyć krajowy rynek cyfrowy w pełni w unijny system regulacyjny.