USA: firmy produkujące chipy, które zdobywają dotacje, będą dzieliły się nadmiernymi zyskami

Administracja Bidena oświadczyła we wtorek, że będzie wymagać od firm pozyskania funduszy z wartego 52 miliardy dolarów amerykańskiego programu produkcji i badań półprzewodników, aby podzieliły się nadwyżkami zysków i wyjaśniły, w jaki sposób planują zapewnić przystępną cenowo opiekę nad dziećmi dla swoich pracowników. 

Ustawa CHIPS odgrywa kluczową rolę w staraniach administracji Bidena o przywrócenie produkcji półprzewodników w Stanach Zjednoczonych. Jak podaje Reuters, sukces tych zabiegów ma kluczowe znaczenie dla ambicji USA, by wyprzedzić Chiny na światowych rynkach.

Firmy produkujące półprzewodniki ogłosiły już ponad 40 nowych projektów, w tym prawie 200 miliardów dolarów prywatnych inwestycji w celu zwiększenia produkcji krajowej. Odbiorcy, którzy otrzymają ponad 150 milionów dolarów bezpośredniego finansowania, „będą zobowiązani do podzielenia się z rządem USA częścią wszelkich przepływów pieniężnych lub zwrotów, które przekraczają prognozy wnioskodawcy o uzgodniony próg” – tak deklaruje departament handlu, który oczekuje, że „wymiana korzyści będzie istotna tylko w przypadkach, gdy projekt znacznie przekroczy przewidywane przepływy pieniężne lub zwroty i nie przekroczy 75% bezpośredniej nagrody finansowej odbiorcy”.

Departament Handlu we wtorek ogłosił plany rozpoczęcia przyjmowania wniosków – pod koniec czerwca – w ramach programu subsydiowania produkcji o wartości 39 miliardów dolarów. Prawo to stwarza również 25% ulgę podatkową na inwestycje w budowę fabryk chipów, których wartość szacuje się na 24 miliardy dolarów.

Sekretarz handlu Gina Raimondo powiedziała, że firmy muszą przedstawić plan, który zawiera zarys potrzeb siły roboczej. Wnioskodawcy ubiegający się o ponad 150 milionów dolarów bezpośredniego finansowania muszą przedstawić „plan, w jaki sposób zapewnią przystępną i dostępną opiekę nad dziećmi dla swoich pracowników”.

Doradca ekonomiczny Białego Domu, Heather Boushey, powiedziała, że ogłoszenie „jest symbolem wykorzystania publicznych zachęt do jednoczesnego budowania strategicznych łańcuchów dostaw dla naszego bezpieczeństwa gospodarczego i narodowego, a jednocześnie inwestowania w naszą infrastrukturę opieki”. Administracja Bidena przedstawiła ambitne plany wypłacenia milionom opiekunów, głównie kobiet, lepszych wynagrodzeń oraz obniżenia kosztów opieki nad dziećmi i osobami starszymi w 2021 r., ale nie udało jej się zdobyć poparcia większości w Kongresie.

Wnioskodawcy muszą zająć się sześcioma priorytetowymi obszarami programu, w tym planami „zobowiązania się do przyszłych inwestycji w amerykański przemysł półprzewodników, w tym do budowy obiektów badawczo-rozwojowych w Stanach Zjednoczonych”. Wnioskodawcy powinni również „tworzyć możliwości dla firm należących do mniejszości, weteranów i kobiet; wykazywać odpowiedzialność za klimat i środowisko; inwestować w swoje społeczności, usuwając bariery dla integracji gospodarczej; i zobowiązać się do używania żelaza, stali i materiałów budowlanych wyprodukowanych w Stany Zjednoczone.”

Stowarzyszenie Przemysłu Półprzewodnikowego powiedziało, że dokładnie przegląda zawiadomienie o finansowaniu, które „określa zasady drogi dla firm, które mogą ubiegać się o dotacje produkcyjne w ramach ustawy CHIPS”. Oczekuje się, że większość dotacji bezpośrednich będzie wynosić od 5% do 15% nakładów inwestycyjnych projektu. Commerce powiedział, że generalnie oczekuje, że całkowita kwota nagrody, w tym pożyczki lub gwarancji pożyczki, nie przekroczy 35% nakładów inwestycyjnych projektu.

Firmom, które zdobywają fundusze, zabrania się również wykorzystywania środków pozyskanych z produkcji chipów do dywidend lub wykupu akcji własnych i muszą podać szczegółowe informacje na temat wszelkich planów odkupienia własnych akcji w ciągu pięciu lat. Departament rozważy „zobowiązania wnioskodawcy do powstrzymania się od wykupu akcji”.

Demokratyczni prawodawcy zauważyli, że największe amerykańskie firmy produkujące półprzewodniki przeznaczyły w ostatnich latach setki miliardów dolarów na skup akcji własnych, a Intel wydał na to od 2005 r. ponad 100 miliardów dolarów. Intel również wypłaca dywidendę. Nierzadko Stany wymagają określonych celów w zakresie zatrudnienia jako warunku do uzyskania ulg podatkowych, ale administracja Bidena postąpiła w tym temacie zdecydowanie śmielej.

„Nie wystawiamy czeków in blanco żadnej firmie, która o to poprosi” – powiedziała Raimondo. – Sprawiamy, że firmy otwierają swoje księgi”.

Początkowa możliwość finansowania dotyczy wniosków o projekty obejmujące najnowocześniejsze półprzewodniki obecnej generacji i starsze technologie powszechnie dostępne. Późną wiosną udostępnione zostaną możliwości finansowania dla materiałów półprzewodnikowych i urządzeń produkcyjnych, a jesienią dla obiektów badawczo-rozwojowych.

Raimondo zauważyła, że firmy zdobywające nagrody będą musiały zawierać umowy ograniczające ich zdolność do zwiększania mocy produkcyjnych półprzewodników w obcych krajach, takich jak Chiny, przez 10 lat od zdobycia finansowania. Nie mogą angażować się we wspólne badania lub działania licencyjne z zagranicznym podmiotem budzącym obawy, obejmującym wrażliwe technologie. „W ciągu najbliższych kilku tygodni opublikujemy bardzo szczegółowe przepisy, które dadzą firmom wyraźniejszy obraz tego, jakie są ograniczenia” – powiedziała Raimondo.